李庆忠 第十三届全国政协委员、中国盲协主席、世界盲联亚太区主席
周敏 北京宜生无忧科技有限公司总裁
李旭红 北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长
许秀涛 世界超级马拉松冠军、 阿甘传奇体育文化有限公司董事长
自主创业、灵活就业是残疾人实现就业的主渠道之一。去年7月，《“十四五”残疾人保障和发展规划》发布以来，各地各部门出台多项措施，从帮扶城乡残疾人就业创业、提升残疾人教育质量等多方面发力，积极营造残疾人事业发展的新局面。新京报贝壳财经举办“助残进行时”圆桌论坛，与业界专家、企业负责人等一起探讨促进残疾人就业、提高残疾人生活品质等问题。
近年来，残疾人就业有哪些新趋势和新变化？相关机构和企业如何帮助残疾人就业？
李旭红：从就业人数来看，2017年以来我国持证残疾人就业人数均在850万以上，2020年，我国持证残疾人就业人数达861.7万，较2019年小幅增长。
残疾人就业也呈现出新趋势，一是在新技术革命和产业革命的背景下，新工作、新岗位不断涌现，使残疾人就业不断超越障碍，创造了更多机遇；二是随着残疾人职业素养、技能培训服务体系的不断完善，残疾人的职业素养不断提升；三是在“双创”大背景下，相关部门推出各项优惠政策，激励更多的残疾人进行创业创新。
许秀涛：很多助残企业不再是只“挂名”，残疾人的公益性就业和辅助性就业水平在逐步上升，自主择业作用也愈发明显，有些残疾人选择了居家灵活就业。帮助残疾人就业方面，不同企业在帮扶上要有不同的要求。首先，企业要挑选适合自己公司项目的残疾人，充分发挥其特长。其次，要选择就近帮扶，让残疾人能在“家周边”的企业工作，满足生活的便利。企业员工也应该对残疾人有一定的培训，给其指点和帮助。
周敏：“互联网＋”的到来，打破了传统模式下残疾人由于行动、交流等限制导致的居家就业困难，即时通讯、在线办公、远程培训等技术的出现，为残疾人创造了无障碍的工作环境，使他们拥有更多就业机会。
打造高质量助残服务，高科技产品是否可以改变残疾人生活？诉求和痛点是什么？
许秀涛：得益于社会的发展与科技的进步，残疾人辅助器具也在不断提升，提高了残疾人生活的便捷性。目前，这些高科技产品的普及率不高，加上大部分残疾人的收入较低，所以使用的人数并不多。以残疾运动员为例，机器假肢能帮助协调行走，这对他们日常生活十分重要。不过，目前有些高科技产品还停留在概念阶段，希望能尽快研发出来，帮助残疾人实现正常生活。
助残适残产业未来发展的趋势是什么？在公益慈善、政策扶持、产品研发等方面，有哪些建议？
周敏：近年来，残疾人就业形式逐渐丰富多样，形成以残疾人按比例就业、集中就业、自主就业创业为主的就业形式。基本建成以政府为主导、残联为主体、社会环境协同的社会保障机制。但是，基于互联网背景的居家就业仍属于新型就业方式，国家层面的立法以及政策保障尚不健全。希望政府充分发挥主导作用，建立健全残疾人互联网就业政策。
李旭红：对于财税部门助力助残适残产业发展，可从以下几方面进行：一是加大对助残适残产业的税收优惠政策力度，例如，加大助残产品研发费用的加计扣除力度，鼓励助残适残产业积极研发助残产品；对从事助残适残产业的人才提供个人所得税税收优惠；加大对于企业设立残疾人便利设施的税前扣除力度等。
二是加大对助残适残产业的金融扶持政策力度，对助残适残产业的企业，可通过降低贷款门槛、降低贷款利率、提高贷款速度等方式，帮助企业解决融资难题，助力助残适残产业的企业经营发展。
此外，各地方政府可考虑将助残适残产业列为当地重点建设产业，使助残适残产业的企业可享受电信、水电、燃气等公用事业部门实行的价格优惠政策，降低助残适残产业的成本，助力助残适残产业的发展。
残疾人在就业和融入社会方面遇到的最大困难是什么？如何补齐助残公共服务短板？
李庆忠：就业是残疾人脱贫奔小康、提高生活质量的最根本途径，也是他们平等融入社会生活、实现个人价值的最重要体现。国家高度重视残疾人就业工作，出台了一系列相关法规政策，“十四五”还将出台新的举措。
我认为，相关法律法规的落实还需要加强，应该对落实好的进行鼓励表扬，落实不好的采取相应的措施。例如，按比例安排残疾人就业是促进残疾人就业的重要举措，应建立残疾人按比例就业公示制度，激励国家机关、事业单位、企业依法履行按比例安排残疾人就业的社会责任。
此外，社会对于残疾人就业的认知度需要不断提高。还有许多人对残疾人的能力不了解甚至存在偏见，需要加强宣传和引导。比如很多人没接触过盲人，不知道盲人能做什么，企业对盲人的不了解会导致不理解、不接纳。此外，有些行业的职业资格的相关规范和标准也应与时俱进，对于残疾人的疾苦要更加具有包容性。
李旭红：针对财税部门，除了为残疾人提供社会救助、福利补贴等必要支持外，还需要进一步健全助残政策体系，强化财税政策的支持和引导作用。一是可为“残疾人之家”、残疾人辅助性就业机构等助残机构提供用地、资金、税费、金融和政府购买等扶持，支持更多助残机构成功设立，改善残疾人生活质量，提高残疾人自我发展能力；二是可加大企业对残疾人组织捐赠的税前扣除力度，以支持残疾人组织的建设，使其更好地为残疾人服务；三是可为助残工作人员提供相关财税优惠政策，鼓励更多的人才参与到助残公共服务建设中，加快补齐助残公共服务短板，为残疾人融合发展创造更便利的条件和更友好的环境；四是在公共基础设施的完善上要充分考虑到残疾人的需求，配套相应的残疾人设施，便利残疾人出行，使残疾人充分融入社会。
周敏：我认为残疾人在就业方面最大的困难是信息不对称、不透明。很多企业对残疾人就业能力和水平是有误解的，因为他们没有渠道和机会接触和了解残疾人。他们不知道去哪里雇佣残疾人，搜索成本很高，企业要对残疾人的基本信息、职业能力进行筛选再匹配，过程中还存在双方信息不对称、不透明的情况，企业与残疾人之间很难建立信任。
如何看待目前社会层面信息无障碍的建设？
李庆忠：对于盲人群体来说，信息无障碍就是无形的盲道，甚至比有形的盲道还重要，影响面要大得多。信息无障碍是无形的，普通人感觉不到它的存在，但信息无障碍对残疾人特别是盲人的影响是非常大的，学习、生活、娱乐时时刻刻都离不开。
目前，大部分生活都是智能化的，理财、打车、购物、社交，甚至看病挂号都需要使用智能手机预约。不夸张地说，盲人如果不能参与网络生活，就会完全被现代社会所抛弃，反之则可以更好地融入社会，大幅度提升生活质量。现在，信息无障碍的整体环境已经大为改善。盲人也可以像普通人一样使用智能手机，通过互联网进行读书、理财、打车、社交等。但是，仍然没有达到让残疾人十分满意的水平，残疾人和老年人对于使用一些智能产品还感到不方便。建议相关产品、网站平台的研发，应该从一开始就把无障碍的元素设计进去，有通用设计的理念，做到系统化，全流程的无障碍设计。
新京报贝壳财经记者 潘亦纯 曲筱艺 罗亦丹 赵方园
本版图片/受访者供图
