11月15日，江苏南京，南京火车站出站旅客按照防疫要求进行“落地检”。图/IC photo
11月17日，国务院联防联控机制举行新闻发布会。记者从会上获悉，自进一步优化防控工作的二十条措施发布以来，各地迅速贯彻落实、细化执行方案，一些地方也及时纠正与第九版防控方案和二十条措施不相符的做法，国家卫健委官方网站“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”信息数据显示，群众投诉量由11月11日的3306条下降到16日的2014条，投诉量降幅达39%。
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整治层层加码问题专班已转各地线索13万条
国家卫健委新闻发言人米锋在会上介绍，进一步优化防控工作的二十条措施发布以来，各地正在迅速贯彻落实，细化执行方案，开展政策培训，加强社会动员，结合自身实际，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务等方面采取更为精准的措施。一些地方也在及时纠正与第九版防控方案和二十条措施不相符的做法，进一步提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。
他表示，要坚定不移坚持人民至上、生命至上，落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完整、全面、准确理解和把握优化防控工作的部署举措。坚决反对两种倾向，既要持续整治层层加码，防止“一封了之”，又要反对不负责任的态度，防止“一放了之”。
国家疾控局副局长沈洪兵介绍，11月11日二十条措施发布后，从国家卫生健康委官方网站“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”信息数据上看，群众投诉量明显下降，由11日的3306条下降到16日的2014条，投诉量降幅达到39%。
他介绍，对近日群众反映的问题进行梳理，主要集中在三个方面：一是对来自低风险地区人员采取强制、劝返、隔离等限制措施，占25%；二是随意将限制出行的范围由高风险地区扩大到其他地区，占23%；三是随意扩大采取隔离管控措施的风险人员范围，占18%。截至11月17日12时，整治层层加码问题专班已累计转各地群众投诉问题线索13万条，办结率为99%。
回应1
不判定次密接会出现疫情防控漏洞吗？
沈洪兵表示，今后发生聚集性疫情，只有密接需集中隔离。他说，取消对密接的密接的判定和管理，对他们不再集中隔离，是为了更加有效地利用流调、隔离等防控资源和服务保障资源。当前，个别地方出现将密接的密接直接判定为密接，进行提级管控的情况，是没有必要的。需要强调的是，在取消对密接的密接判定的同时，各地对密接者要做到快判定、快检测、快管控，一旦密接者核酸检测阳性后，第一时间进一步开展密接者的调查和管控，一环紧扣一环，因此对工作要求反而更高了。
回应2
取消中风险区是否会影响精准防控？
中国疾控中心传防处研究员王丽萍介绍，为更加科学精准防控疫情，二十条措施取消了中风险区的判定，高风险区以单元和楼栋进行判定。这对各地疫情处置工作提出了更高标准，要求流调、风险研判更加精准高效，该管住的风险要管，该落实的要落实到位，该取消的坚决取消。
王丽萍介绍，高风险区实行封控措施，其间除核酸检测外实行“足不出户、上门服务”。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混管阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员，应上门采样，实行单采单检。在实施封控后前3天连续开展3次检测，第1天和第3天完成两次全员核酸检测，第2天开展一次抗原检测，后续检测频次可根据检测结果确定；解除管控前24小时内，应完成一次区域内全员核酸检测。
回应3
如何判定是否开展全员核酸检测？
关于公共场所查验核酸检测证明的有关要求，沈洪兵介绍，为有效防范疫情扩散蔓延，跨区域流动人员须凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具，抵达目的地后，要按照属地要求进行“落地检”。入住宾馆酒店和进入旅游景区人员须查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明，3岁以下婴幼儿等特殊人群可免于查验核酸检测阴性证明。
此外，各地要基于疫情风险，科学精准组织开展核酸检测，既不能“层层加码”，也不能随意“减码”。没有发生疫情的地区，要严格落实对风险岗位、重点人员的核酸检测要求。发生本土疫情后的区域，要在流行病学调查的基础上，根据疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险以及传播链是否清晰等因素综合研判。如果当地仅有零星感染者，传播链条清晰，没有社区传播风险，一般不按行政区域开展全员核酸检测。当疫情存在扩散风险时，疫情所在的区域可以根据风险评估结果，每日开展一次全员核酸检测，连续三次没有发现社会面感染后，间隔三天再开展一次全员核酸检测，如仍无社会面感染者即可停止全员核酸检测。感染者活动频繁、停留时间长的其他区，可基于流调研判，划定一定区域开展全员核酸检测，原则上每日开展一次全员核酸检测，连续三次核酸检测未发现社会面感染者，可以停止全员核酸检测。
回应4
如何优化跨省旅游管理？
11月15日，文旅部印发通知，优化跨省旅游管理政策。文旅部市场管理司副司长李晓勇介绍，这项政策主要包括三方面内容，一是根据最新的风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。二是对核酸证明和“落地检”提出要求，根据国务院联防联控机制综合组要求，跨省游客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具，并对跨省流动人员开展“落地检”。三是明确继续暂停旅行社和在线旅游企业经营出入境团队旅游及“机票+酒店”业务，暂不恢复陆地边境口岸城市团队旅游业务。
李晓勇介绍，通知还要求，公共文化单位、文化和旅游经营单位落实“限量、预约、错峰”要求，落实扫码、测温、查验核酸等疫情防控措施。
回应5
如何分级分类救治感染者？
“疫情发生以来，国家卫健委从三个方面加强能力建设和对患者的分级分类救治。”国家卫健委医疗应急司司长郭燕红介绍，首先是持续加强定点医院建设。各地要指定综合能力强、救治水平高的医院作为定点医院，主要收治重症、危重症以及有重症倾向的患者。定点医院要根据当地人口规模配足配齐救治床位，ICU床位要达到床位总数的10%。
其次是加强方舱医院建设。各地要按照平急结合的原则，依托现有的一些大型场馆，比如会展中心、体育场馆等，提前做好方舱医院的准备。一旦发生聚集性疫情，能在最短时间内启动，收治无症状感染者、轻症患者。“建设方舱医院是为了最大限度减少对日常医疗资源的占用，统筹好新冠肺炎的救治工作与日常医疗服务的保障工作。”郭燕红说。
此外，持续加强发热门诊建设。要求二级以上医院要设置发热门诊，做到应设尽设，应开尽开，严格执行首诊负责制，一旦发现阳性感染者，要迅速转到定点医院或方舱医院进行救治。
记者 戴轩