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2025年生产总值超过200亿元的县(市)达24个,陕西能做到吗?

放大字体  缩小字体 发布日期:2022-09-15 18:35:14    来源:财联社

财联社9月15日讯近日,陕西省发展改革委制定印发了《推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》。《实施方案》提出,到2025年,全省以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展,全省县域经济生产总值超过1.6万亿元,年均增速高于全省1-2个百分点,生产总值超过200亿元的县达到24个。

财联社记者注意到,去年陕西县域经济总量占全省42.1%,目前生产总值200亿元以上的县有15个。陕西省区域经济学会会长、西北大学经济管理学院教授白永秀在接受财联社采访时表示,目前在陕西生产总值在150亿以上的后备县有好几个,设定的“2025年生产总值超过200亿元的县达24个”这一目标是个比较积极稳妥的目标。不过,他同时还指出,和东部发达地区相比,陕西县域经济发展还比较薄弱,制约因素包括劳动力外流、各地教育发展不均衡等。

现状:目前生产总值在200亿元以上县有15个

公开数据显示,陕西有7个县级市、69个县。陕西79.8%的国土面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。2021年县域地区生产总值为12557.44亿元,占陕西经济总量42.1%。

近年来,陕西县域经济总量稳步提升,2018年迈上万亿元台阶。去年新增富平、吴起、黄陵、旬阳4个县跨上200亿元台阶,200亿元以上县目前达到15个。另据陕西统计局数据显示,今年上半年地区生产总值超过100亿元的县达到19个,较上年同期增加7个。

白永秀接受财联社记者采访时表示,《实施方案》的发布,给陕西发展县域经济带来科学指引,有助于各地在具体发展过程中结合自身资源禀赋,因地制宜。他还指出,此次印发的《实施方案》有三个亮点,一是陕西落实中央关于县城城镇化文件比较迅速;二是提出了大城市周边县城积极承接人口、功能、产业转移;三是提出了具体的目标,到2025年,陕西全省县域经济生产总值超过1.6万亿元,生产总值超过200亿元的县(市)达到24个。

“目前来看,《实施方案》提出的全省2025年生产总值超过200亿元的县达到24个应该可以实现。”白永秀说,陕西目前已经有15个县经济总量上了200亿,到2025年相当于增加9个。而150亿以上的后备县就有好几个,设定的这个目标是个比较积极稳妥的目标。”

挑战:劳动力外流制约陕西县域经济发展

县域经济一直是是陕西经济的短板。整体来看,县域综合实力不强,全省76个县中生产总值不足百亿元的有37个,占48%。

而据赛迪顾问县域经济研究中心发布的《2022中国县域经济百强研究》显示,陕西今年仅有2个百强县上榜,即榆林市代管的神木市和府谷县,其中神木排在第34位,较2021年赛迪百强县排名前进6位,府谷排在第97位,排名较去年下滑2位。

此外,根据财联社梳理,在榆林市12个区县中,神木市2021年的GDP达到1848.18亿元,占榆林市总量的34%,当同属榆林市的米脂县、清涧县、吴堡县却不足百亿,差距十分明显。

“近年来,陕西县域经济发展虽然取得了长足进步,但依然存在短板,发展不充分不平衡的问题还比较突出。”白永秀指出,陕南和陕北是山区,当前最大的问题还是劳动力外流问题,很多山区县域和农村“空心化”严重。工厂和企业招不到劳动力,这是对实现《实施方案》目标的一大挑战。

白永秀还表示,陕西教育发展不均衡也是制约县域经济发展的另一大因素。他以西安举例指出,陕西的中小学教育资源都集中在西安,陕南、陕北等地区教育资源比较薄弱,同时西安虹吸效应太强,其他地区的学校和学生数量在减少。

“一县一策”推进县域经济发展

实际上,近两年陕西出台一系列政策支持县域经济发展,力图补齐县域经济发展的短板。

近两年,陕西陆续出台《陕西省新型城镇化规划》《关于信贷支持陕西省县城城镇化补短板强弱项的通知》《关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施》,采取一系列有力措施,推动县域经济高质量发展。

在今年中共陕西省委举行的“中国这十年·陕西”主题新闻发布会上,中共陕西省委副书记、省人民政府省长赵一德表示,近年来,陕西坚持把大力发展县域经济作为缩小城乡差距、区域差距和收入差距,打赢脱贫攻坚战全面建设小康社会,逐步实现共同富裕的战略抓手,针对县域资源有限、要素不畅、产业弱散、人才缺乏这些实际情况,出台了10条含金量比较高的政策措施,大力推进县域经济发展。

此次的《实施方案》方案提出,到2025年,全省以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展,县城短板弱项进一步补齐补强,市政设施基本完备,公共服务全面提升,人居环境有效改善,综合承载能力明显增强,县城居民生活品质明显改善,一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城发展取得明显成效,特色优势产业发展壮大,全省县域经济生产总值超过1.6万亿元,年均增速高于全省1-2个百分点,生产总值超过200亿元的县达到24个。

《实施方案》还明确了县城发展的具体路径。提出立足县城资源环境承载能力、区位条件、产业基础、主体功能定位,统筹生产、生活、生态、安全需要,明确了不同类型县城的发展方向和建设路径。

陕西省发改委相关负责人也曾表示,陕西当前发展县域经济的主要政策是“一县一策”。即由陕西省发改委牵头做两张清单。一个清单是“一县一策”事项清单,就是能够把县委县政府想干的大事情确定下来,逐项对照《政策措施》主要内容,注重特色突出、简明扼要、事项清晰,指导各县加快编制“一县一策”事项清单。

财联社注意到,目前陕西多个县已形成主力产业。如岐山县做强做大汽车及零部件产业,2021年汽车及零部件产业实现产值279.1亿元,约占全省汽车产业产值的13%。吴起县近年来布局风能、太阳能(000591)等新能源产业,县域工业经济转型的动能被彻底激活,预计2025年吴起新能源产业项目装机规模将达到330万千瓦,年发电量可达66.7亿度,年产值约达到30 亿元。富平县围绕柿子、奶山羊、甜瓜等特色产业,引导群众发展规模种植、规模养殖。截至2021年底,全县栽植花椒22万亩,养殖奶山羊80万只,农业总产值达到88.37亿元,农村居民人均可支配收入为15607元。

 
(文/小编)
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