【财眼观两会】全国政协委员宋鑫：建立节能国家奖励制度
3月4 (高铂宁)“目前，在全面推进节能工作过程中，还存在单点节能挖潜难度大、节能技术创新驱动不足、节能优先氛围尚未普遍形成等问题。”3月4日，全国政协十三届五次会议开幕。全国政协委员、中国节能环保集团有限公司党委书记兼董事长宋鑫表示，今年全国两会，他将针对“加快全面推进节能工作”等环保与民生问题提交七项提案。
宋鑫表示，中国是能源消耗大国，把节约能源资源放在优先位置，着力提高能源效率，是当务之急，更是重中之重。
针对加快全面推进节能工作的前景，宋鑫提出了三点建议：一是聚焦全流程、全产业链、全行业，鼓励能效系统提升。具体来说，建议加大财税激励，鼓励龙头企业构建大企业引领全流程、全产业链能效提升格局；支持龙头企业一方面开展进一步提升自身全流程能效水平，树立中国能效标杆；另一方面加强供应链能效管理，利用集中采购、绿色采购等方式，强化能效约束，带动全产业链、全行业和生态圈的能效提升。
二是锚定系统化、低碳化和数智化，加大创新力度。具体来说，鼓励创新资源向优势企业聚集，构建融通创新生态，创新应用节能新技术、新材料、新工艺、新模式、新业态。把区域能效综合提升方案纳入国家重点支持范围，为深挖行业、跨行业、跨领域节能潜力提供更多的综合解决方案。
三是建立节能国家奖励制度，营造节能优先全社会氛围。具体来说，国家或者主管部门定期表彰做出突出贡献的先进集体、个人，营造全社会广泛参与、崇尚节约、学习先进的良好氛围；引导政府机构、企业、社会组织和公众牢固树立节能优先意识，扎实推进节能工作，助力碳达峰碳中和目标如期实现。
在加快构建资源循环利用行业健康发展生态方面，宋鑫指出，应加快构建资源循环利用全产业链管理体系。其提案具体内容包括，充分利用大数据、5G等信息技术手段提升政府监管能力；加大资源循环利用行业财税政策支持力度；出台财政补贴政策，引导和鼓励企业参与退役光伏组件、风电机组叶片等新兴废弃物的回收利用；加强资源循环利用科技布局等。
民生方面，宋鑫还关注到，农村人居环境整治提升面临亟需破解的难题，特别是农村生活垃圾处理仍存在不少难点，如垃圾处理技术与设施有待升级，垃圾收集和转运体系不够完善，农村群众主体作用发挥还有待增强等。针对农村生活垃圾处理问题，宋鑫提出三点建议：一是强化农村生活垃圾处理体系运营管理；二是探索政府主导、各方参与的农村生活垃圾治理机制；三是加大宣传力度，充分调动村民积极性。
此外，宋鑫再度在提案中关注了矿产业权出让收益的话题，拟提交《关于尽快出台矿业权出让收益率有关政策的提案》。据了解，关于出台矿业权出让收益调整一事，此前宋鑫已在全国政协十三届二次、三次、四次会议提出提案，但至今尚未得到解决。宋鑫建议，统筹考量矿产资源权益金中矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系，避免在税费计征测算时重复征收。借鉴国际通行做法和算法，在开采阶段依据矿产品销售收入以收益率为主的形式征收所有者权益，并完善相关配套细则。(APP)
