汕头申报自贸区
汕头申报自贸区，各项申报工作稳步推进。
近期，广东省自贸办向省人大常委会汇报工作时表示，广东省正积极推进广东自贸区扩区，为汕头经济特区等地争
取新一轮改革开放的新平台。记者今天从汕头市商务局了解到，在市委市政府的领导下，汕头市正把握机遇，主动
申报，争取设立汕头自贸区，申报工作得到了国家商务部和广东省委省政府的重视和肯定。
汕头自由贸易区是市委十一届六次全会提出打造的四大战略平台之一。为此，汕头市成立了由市长郑剑戈为组长的
汕头自由贸易试验区（港）工作领导小组，邀请中共中央政策研究室原副主任、现任中国国际经济交流中心副理事
长郑新立担任市政府顾问，协助开展申报工作。这项工作也得到海内外潮商和潮汕乡亲的广泛支持。
经过充分准备，今年中期，汕头市政府向省政府上报《关于请求支持汕头纳入自由贸易试验区的请示》，指出，汕
头经济特区具有扩大对外开放的先行优势、丰富的华侨资源优势、探索建设自由贸易港的区位优势和便利的投资贸
易环境，支持汕头建设自由贸易试验区有利于汕头经济特区继续在国家改革开放中发挥重要作用，有利于发挥华侨
优势让侨界为实现中华名族伟大复兴作出更大贡献，有利于促进粤东西区域协调发展。广东省自贸办也围绕汕头纳
入广东自贸试验区范围开展“深调研”。
汕头申报自贸区 优势在哪里？能批下来吗？
“省委省政府对我们整个申报工作给予充分肯定，也给我们指出了申报的基本路径，市委市政府也专门向国家商务
部做了汇报，得到商务部领导的高度重视。”
目前，我市已初步规划了汕头自贸区的范围和建设方向，将围绕“华侨+”的合作主线，深度参与“一带一路”建
设，积极开展制度设计与政策创新，加快形成全面开放新格局。
汕头市商务局副局长 陈冬雷：
“汕头自贸区申报的区域范围初步的规划包括华侨试验区的核心区、临港经济区、还有南澳还有潮南的田心湾，这
一块地方就想沿着汕头的海岸线进行设置，在整个自贸区在改革过程中还是要在投资便利化、贸易便利化、人员往
来便利化，特别是结合华侨这一块，能够为我们国家下一步的改革开放提供一些新的试点经验。”
一、广东力争自贸试验区扩区 汕头申报获省内原则上支持
基于自贸试验区所能带来的红利，各地都在力争自贸试验区扩区。
而作为国内GDP龙头的广东，已将申报自贸试验区扩区提上日程。1月28日，广东省省长马兴瑞作政府工作报告时
要求，广东2019年的工作安排要“积极争取自贸试验区扩区”。
6月4日，广东省发改委官网发布了“关于广东省十三届人大二次会议第1847号代表建议答复的函”，其中提到，原
则上支持广东省人大代表提出的“支持汕头申报建设自由贸易试验区”的建议。
深圳、厦门、珠海、汕头，是中国最早开放的经济特区，但是汕头对比其它3座城市，发展明显不足。
2018年，汕头GDP为2512.05亿元，而深圳实现GDP为24221.98亿元，排名广东省内第一。同时，在第二批自贸
试验区中，深圳、珠海均获得了一个自贸试验区片区。
中山大学自贸区综合研究院院长助理史欣向分析，自贸试验区扩区的意义在于平衡广东的经济发展。目前广东自贸
试验区的3个片区均在珠三角区域。如果在非珠三角区域增设自贸试验区片区，实现珠三角与非珠三角区域在国家重
大战略平台上的全面对接，把制度创新产生的红利和溢出效应精准导向非珠三角地区，有助于加速推动广东地区的
融合与经济协调发展。
2018年广东地区生产总值达9.73万亿元，但接近80%集中在珠三角区域。而广深两大一线城市更是占了将近一半的
GDP，是广东经济发展的中心。相比之下，粤东、西、北12个市，只占了广东GDP的20%左右。
“支持东西两翼沿海经济带建设。”1月28日，广东省省长马兴瑞作政府工作报告时指出，建设好汕头、湛江2个省
域副中心城市，推动汕头进一步焕发特区活力，促进湛江对接海南自由贸易港建设。
广东省发改委提到，建议汕头用足用好（广东）省赋予汕头的部分省级管理权限，大力推进经济社会发展，继续担
当好“先行先试”的重要职责，促使汕头焕发特区新活力，从而带动汕潮揭城市群建设和整个粤东地区振兴发展。
史欣向认为，汕头申报自贸试验区扩区的优势在于，地处非珠三角区域，本身是特区，加之现在深汕特别合作区的
实质性推进，在制度创新上有天然的优势，又有已经积累的现实基础。
不过，汕头能否获批自贸试验区扩区仍有待观察。广东省发改委表示，考虑到自贸试验区扩区属于中央事权，具体
能否扩区、扩多大区域、扩哪些区域、什么时候扩区，都由中央通盘考虑、统一部署，省一级政府及其组成部门仅
有建议权。
二、广东发改委：推动广东自贸区早日扩区，支持汕头申报自贸区
近日，广东省发改委在其网站公布了一则对省人大代表建议的答复函，其中提出原则上支持几位代表提出的“支持
汕头申报建设自由贸易试验区”的建议。
但广东省发改委同时在这份名为《广东省发展改革委关于广东省十三届人大二次会议第1847号代表建议答复的函》
中明确表示，考虑到自贸试验区扩区属于中央事权，具体能否扩区、扩多大区域、扩哪些区域、什么时候扩区，都
由中央通盘考虑、统一部署，省一级政府及其组成部门仅有建议权。
