作为衡量城市发展水平的便利店，市场空间虽然广阔，发展却不温不火。对于零售企业而言，便利店是朝阳行业，发展迫在眉睫。据最新消息显示，便利店政策有望放松，行业将迎来变革升级良机。
两证合一 促便利店快速发展
北京市食药监局制定的《北京市食品经营许可管理办法》日前已经结束意见征集，将择日进入试行阶段。这预示便利店严格的现制快餐审批将松绑。业内人士表示，流程简化并没有触动太多严格审批原有的内容。
现制快餐业务难以推进，令多数在北京扩张的便利店感到烦恼。该办法明确规定“在本市行政区域内，从事食品销售、餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可”。北京市食药监局相关负责人表示，食品流通许可证和餐饮许可证将统一为一个证，即食品经营许可证，根据不同的业态和经营行为，体现在经营范围里。
据了解，2009年以后，食品卫生法被食品安全法取代，餐饮业归卫生部门管辖，零售业归工商局管辖，便利店的餐饮业务便处于尴尬境地。北京市工商局于2013年4月颁布《北京市流通环节食品现场制售许可管理规范》，北京市食药监局在2014年初整合工商部门相关业务后，以《北京市食品现场制售许可管理办法》继承了工商局的政策走向，便利店的现制快餐业务需要在营业内容里加上现场制售项目。不过，该项目审批十分严格。据一位便利店负责人介绍，前后花了六七个月项目才审批下来。
无法得到审批的便利店企业只好“曲线救国”。罗森便利店在进入北京后，以另外一家门店申请了餐饮许可证，然后将持有餐饮许可证的门店和便利店开在一起，虽然看起来是一家罗森便利店，但实际上是一个餐馆和一个便利店。全时便利店总裁张云根认为，两证合一后，从办证周期和人工成本上来说都有所减少，这对于企业快速扩张有明显的好处。
鲜食业务配外送 销售额稳步增长
便利店行业内对该办法的热切盼望主要着眼在餐饮业务。根据《北京市食品现场制售许可管理办法》，对于便利店来说，现场制售类商品主要是快餐盒饭、关东煮、煮玉米、煮茶叶蛋等。
据物美便利店总经理董岗介绍，北京对便利店快餐业务的监管涉及工商和食药监局等多个部门，加上北京各区县规定对现场制售制度不尽相同，现在获批很难。两证合一至少在监管层面已统一到食药监局相关部门。但一位便利店负责人称：“便利店快餐盒饭基本上是预加工食品，也就是到店之后再分餐加热出售，不属于现场制售。监管部门考虑到拆包装会造成二次污染，这块业务就一直没有放开，也没有明确规定或办法。7—11便利店进入北京较早，有经营餐饮服务许可的特批，但从2012年10月起，北京市相关部门不再为其新店发放餐饮许可证。”
北京7—11便利店相关负责人介绍，就北京而言，快餐业务贡献了其四成以上的销售额。数据显示，目前物美便利店中经营中餐的门店数量只占总体的15%，所以整体贡献销售额并不高，约3%。但如果只放在中餐销售门店计算的话，销售比例将提高到22%，如果加上日配相关商品统计，这个数字则上升到40%。
这只是计算了门店日常销售，如果便利店开始外送服务，快餐外送将占据大部分。据介绍，全家便利店目前在全国50%的门店提供外送服务，主要是住宅、办公型店铺。在北京现有的15家全家便利店中，已逐步和第三方平台合作推外送服务;全时便利店推出了基于微信的“全时汇”，便利店内所有的商品都被搬到手机端，全时便利店电商负责人表示，100多家门店每日可达500单左右。
快餐业务如放开 餐饮是行业未来
餐饮是便利店吸引客流和利润贡献的最重要品类。从全家、7-11、罗森三大外资便利店的统计数据来看，60%—70%的消费者会购买鲜食产品。其中，寿司、饭团、糕点、关东煮是便利店中被高频次购买的商品。顾客习惯买一份便当，顺便买一瓶饮料或一包零食。通常情况下，只占店内所有库存1—3成的鲜食品类，却可以带来40%的销售额。
业内人士认为，两证合一意味着之前对便利店严格限制的快餐业务可能会放开，这是一个积极信号。因为便利店以前是食品流通许可证，现在两证合一后，理论上流通企业也可以申请餐饮项目。在该办法中，便利店按照食品销售经营者业态申请食品经营许可证，在列举的11项食品经营内容中，只有前4项内容可以申请，包括预包装食品、散装食品、特殊食品和其他类食品，热食类制售项目属于餐饮服务经营项目，具体包括普通餐饮;中央厨房;集体用餐配送单位。
“从精简行政许可的角度，现在两证合一了，但从工商、税务、环保等部门来看，区分餐饮业态和零售业态还是有必要的，所以还是保留两种业态。”上述人士认为，“没有明文禁止流通企业申请餐饮项目，但标准目前不是特别明确，初步分析是试用小型或者微型餐饮标准。”不过，仍有多家便利店负责人对此表示尚在观望，等待办法正式实行后的具体内容。
